भारत की ‘पड़ोसी पहले’ नीति अपनाई जा रही है

(समस्या को दबा कर रखने और केवल बयान में मजबूत और विशेष संबंधों की चर्चा करने से नागरिकों को आश्वस्त नहीं किया जा सकता है। इस समझ के आधार पर, नेपाल-भारत संबंध आगे बढ़ते ही आधी से अधिक समस्याएं तुरंत हल हो सकती हैं।)

नेपाल-भारत सीमा संवाददाता जीत बहादुर चौधरी की रिपोर्ट

काठमाण्डौ,नेपाल – आधी सदी तक भारत से प्रकाशित होने वाली विश्लेषणात्मक साप्ताहिक पत्रिका ‘इंडिया टुडे’ ने 19 अगस्त, 2024 के अंक में एक सनसनीखेज ‘कवर स्टोरी’ प्रकाशित की – ‘सर्किल ऑफ फायर: व्हाई इंडिया शुड वरी’। 
भारत के चुनौतीपूर्ण पड़ोसी संबंधों के उतार-चढ़ाव का 12 पेज का विश्लेषण है, जिसमें भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की एक बड़ी तस्वीर है जो चीन, पाकिस्तान, श्रीलंका, म्यांमार, नेपाल, मालदीव और सरकार के प्रमुखों के चित्रों से घिरी हुई है।

बांग्लादेश. मुख्य रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि 2014 में भारतीय जनता पार्टी के नेता नरेंद्र मोदी के सत्ता में आने के बाद, भारत ‘नेबरहुड फर्स्ट’ यानी पड़ोस पहले की नीति अपना रहा है, धीरे-धीरे अपने पड़ोसियों को खो रहा है और पड़ोस में प्रतिकूलता बढ़ रही है। इन सात देशों को भारत के लिए ‘रिंग ऑफ फायर’ बताते हुए तर्क दिया गया है कि भारत को अपने पड़ोसियों के साथ संबंध सुधारने पर ध्यान देना चाहिए।

हाल के दिनों में दक्षिण एशिया में कुछ अप्रत्याशित घटनाक्रमों ने भारत को अपनी पड़ोस नीति पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर कर दिया है।
शायद इसीलिए ऐसे संकेत मिल रहे हैं कि भारत ने कुछ नये कदम उठाये हैं. विश्व शक्ति बनने की महत्वाकांक्षा के साथ अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में नई भूमिका तलाश रहे भारत के लिए पड़ोसी देशों के साथ सहज संबंधों की कमी सबसे बड़ी विपत्ति बनकर उभरी है।

भूटान संरक्षित क्षेत्र के अलावा अपने पड़ोसियों के साथ भारत के संबंधों में उतार-चढ़ाव स्वाभाविक रूप से भारत के लिए सुखद नहीं हैं।

लगभग इसी समय, ऐसा लगता है कि भारत ने मालदीव, बांग्लादेश, श्रीलंका और नेपाल में विकसित हुए राजनीतिक घटनाक्रमों से प्रतिकूल प्रभाव न पड़ने की कोशिश शुरू कर दी है।

चीन और पाकिस्तान का मसला अलग हो चुका है, दक्षिण एशिया में अपने पारंपरिक दोस्तों के साथ बढ़ती दूरियों को किसी तरह दूर किए बिना भारत के लिए आगे बढ़ना मुश्किल है ।

मालदीव और भारत किसी भी तरह से तुलनीय नहीं हैं। मालदीव द्वीपों का एक छोटा सा देश है जिसकी आबादी 50 लाख है।

हालाँकि, आश्चर्य की बात यह है कि 1.44 अरब की आबादी वाला भारत कई बार कड़ी मेहनत करके उसी छोटे पड़ोसी देश से मुकाबला नहीं कर पाता है।
नवंबर 2023 में मालदीव के राष्ट्रपति के चुनाव के बाद, भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी, देश की रीढ़ पर्यटन क्षेत्र को खत्म करने के लिए अपने नागरिकों को यात्रा विकल्प का सुझाव देने के लिए लक्षद्वीप गए।

भारत ने मालदीव को दिए गए बचाव हेलीकॉप्टरों और एक जहाज के रखरखाव और संचालन के लिए 80 सैनिकों को वहां रखा है।

‘इंडिया आउट’ के नारे के साथ मुइजू के राष्ट्रपति चुने जाने और उन्हें भारत वापस लौटाने की घोषणा के बाद मालदीव के साथ भारत के रिश्ते काफी ठंडे हो गए।
उनके चुनाव के बाद भी, उनकी चीन यात्रा से आठ महीने पहले, ‘चीन समर्थक’ का सार्वजनिक टैग सबूत के तौर पर चित्रित किया गया था।
मालदीव में अन्य दलों को बढ़ावा देकर राष्ट्रपति मुइजू को बीच में लाने के प्रयास विफल होने और उनकी पार्टी को संसदीय चुनावों (6-10 अक्टूबर, 2024) में बहुमत हासिल करने के बाद, उन्हें न केवल भारत की राजकीय यात्रा पर आमंत्रित किया गया, बल्कि आर्थिक संकट को दूर करने के लिए पैकेज की घोषणा की गई. यह याद दिलाकर कि भारत मालदीव का सबसे करीबी पड़ोसी है, अतीत को भूलने की कोशिश की गई है।

श्रीलंका में हाल ही में हुए राष्ट्रपति चुनाव के नतीजे भारत की उम्मीद के मुताबिक नहीं आए। यह तथ्य छिपा नहीं है कि भारत ने पूर्व राष्ट्रपति रणसिंघे प्रेमदासा के बेटे साजिथ प्रेमदासा को तरजीह दी/मदद की, यह सोचकर कि 75 वर्षीय रानिल विक्रमसिंघे ने 2022 में राजपक्षे परिवार के सत्ता से बाहर होने के बाद संकट में नेतृत्व संभाला था।

‘अरागलाया’ नाम का लोकप्रिय विद्रोह राष्ट्रपति चुनाव नहीं जीत सका। हालाँकि, चुनाव कम्युनिस्ट पार्टी – जनता विमुक्ति पेरामुना (जेवीपी) के नेता, कॉमरेड अनुरा कुमारा देशनायके ने जीता, जो कभी-कभी ‘भारतीय विस्तारवाद’ के खिलाफ ज़ोर से आवाज़ उठाते थे।

इसके अलावा, श्रीलंका में, जिसे चीन के करीबी होने के रूप में प्रचारित किया जा रहा है, जेवीपी के नेता के बाद भारत के लिए एक अतिरिक्त चुनौती पैदा हो गई है, जिन्होंने दो असफल सशस्त्र संघर्ष (1971 और 1987-89) लड़े हैं और इसकी एक विशाल तस्वीर प्रदर्शित की है।

विजय रैली में सबसे आगे मार्क्स-लेनिन ने नेतृत्व संभाला। इस उम्मीद के साथ कि चरम आर्थिक संकट के कारण उत्पन्न राजनीतिक अवसरों के बीच अप्रत्याशित रूप से उभरे नेता अनुरा संकट समाधान पर ध्यान केंद्रित करने वाली व्यावहारिक नीति अपनाएंगे, भारतीय विदेश मंत्री एस. सत्ता संभालने के 11 दिनों के भीतर जयशंकर की कोलंबो यात्रा (4 अक्टूबर, 2024) और राष्ट्रपति देशनायके की अपनी पहली विदेश यात्रा के रूप में भारत की राजकीय यात्रा (15-17 दिसंबर, 2024) भारत की एक नई भूमिका की तलाश है।
भारत सबसे ज्यादा संकट में बांग्लादेश है. शेख हसीना की सरकार, जिसका भारत ने 15 वर्षों तक समर्थन किया और लाभ उठाया, 5 अगस्त, 2024 को भारी विरोध के कारण न केवल अपदस्थ हो गई, बल्कि वह खुद एक अनचाहे मेहमान के रूप में दिल्ली आने के लिए मजबूर हो गई। इससे भारत को दोहरा झटका लगा है. एक ओर, कोई भी देश हसीना को शरण देने के लिए तैयार नहीं है और वह उसे अनिश्चित काल के लिए मेहमान के रूप में रखने के लिए बाध्य है, दूसरी ओर, उसे अपनी जान जोखिम में डालकर भगाए जाने के बाद, उसके साथ संबंध बहाल करने पड़े।

मोहम्मद यूनुस के नेतृत्व वाली अंतरिम सरकार, जिसमें सेना, विपक्षी दल और गैर-राजनीतिक नागरिक शामिल हैं। प्रोफेसर यूनुस के शपथ ग्रहण के बाद से लगातार ढाका में अपने अनुभवी उच्चायुक्त संतोष झा की तैनाती के बावजूद भारत अभी तक बांग्लादेश में अपनी मजबूत पकड़ नहीं बना पाया है, बल्कि विवाद बढ़ते ही जा रहे हैं ।

हसीना की अलोकप्रियता, विपक्ष का अत्यधिक दमन, नागरिकों की आवाज की उपेक्षा, परिवारवाद के दलदल के कारण जनता के गुस्से के कारण उन्हें 45 मिनट के भीतर देश से भागना पड़ा, दिल्ली स्थित विशेषज्ञों और मीडिया ने यह टिप्पणी की है इसके पीछे ‘पाकिस्तान और अमेरिका का हाथ’ है ।

बांग्लादेश, जिसने खुद 1971 में निर्णायक लड़ाई लड़ी थी और जिसके साथ उसके मधुर संबंध हैं, वहां क्या हो रहा है, इसका आंकलन करने में भी असमर्थ, अकेले हसीना को दिए गए विश्वास और प्यार ने भारत को आश्चर्यचकित कर दिया है।

आस-पड़ोस के छोटे-छोटे मामलों में दिलचस्पी लेने और उसमें शामिल होने के लिए भारतीय संस्थाओं की आलोचना की गई, क्योंकि उन्हें इस बात का सामान्य पूर्वानुमान भी नहीं हो सका कि हसीना के खिलाफ ऐसा जनमत सामने आ रहा है, जब उनकी विश्लेषणात्मक क्षमता पर सवाल उठाए जा रहे हैं, तो लोहे की धार तेज की जा रही है ताकि वे इसे समझा सकें और इसे सुविधाजनक बना सकें।
भारत-पाकिस्तान संबंधों पर चर्चा नहीं हुई है. 1947 में जब ब्रिटिश उपनिवेश ख़त्म हुआ तो इन दोनों देशों का जन्म लड़ने के लिए हुआ था।

कोई नहीं जानता कि भारत और पाकिस्तान के निर्माण के बाद धर्म के आधार पर जो युद्ध शुरू हुआ वह कब खत्म होगा ताकि यह संदेश जाए कि अंग्रेजों के जाने के बाद इस क्षेत्र के लोग राज्य नहीं संभाल सकेंगे और जमीन छीनी जा सकेगी। पुनः उपयोग किया गया ।

दोनों परमाणु संपन्न देशों के बीच कड़वे रिश्ते सिर्फ इस क्षेत्र तक ही सीमित नहीं हैं, बल्कि पूरी दुनिया में जाहिर है।

हालाँकि शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) की बैठक में भारत के विदेश मंत्री जयशंकर की इस्लामाबाद यात्रा ने हाल के दिनों में रुक-रुक कर सामान्यीकरण की तरह दिखने वाली शत्रुता को कम करने में कोई ठोस योगदान नहीं दिया, फिर भी इसे एक उपलब्धि माना जाना चाहिए यह तालाब में केवल एक छोटा सा पत्थर है जो 10 वर्षों से जमा हुआ है।

हाल के दिनों में भारत के लिए एक बड़ी चिंता उसके विशाल पड़ोसी चीन के साथ उसके जटिल रिश्ते रहे हैं।

1962 के युद्ध के बाद पहली बार 2020 में बड़ी मानवीय क्षति (20 भारतीय और 4 चीनी सैनिकों के मारे जाने का आधिकारिक दावा) के कारण सीमा क्षेत्र में हुई घटना के बाद दोनों देशों के बीच संबंध औपचारिकताओं तक ही सीमित रह गए हैं।

धीरे-धीरे गति पकड़ रहा है। 1962 के युद्ध के बाद, दोनों देशों की राजधानियों ने अपने-अपने राजदूतों को वापस बुला लिया, लेकिन इस बार वे 16 वर्षों तक कोई राजदूत न भेजने के स्तर तक नहीं गिरे, बल्कि दुनिया की पहली और दूसरी आबादी के बीच हवाई और भूमि परिवहन सेवाएं प्रदान की गईं।
देश चार साल से बंद हैं। सीमित राजनयिक गतिविधियों के अलावा, हाल के दिनों में कुछ प्रगति देखी गई है क्योंकि दोनों पक्ष सैन्य कमांडर-स्तरीय वार्ता पर समय बिता रहे हैं।

रूस में आयोजित ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग और भारतीय प्रधान मंत्री मोदी के बीच मुलाकात के बाद, बीजिंग में विदेश मंत्री-राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार स्तर की वार्ता के बाद से रिश्ते में जो सहजता आई थी, वह और अधिक सहजता की ओर बढ़ गई है।

जल्द ही दुनिया की पहली ताकत बनने की महत्वाकांक्षा के साथ आगे बढ़ रहे चीन द्वारा पैदा की गई चुनौतियों का सामना करना भारत के लिए मुश्किल है।

राजनीतिक और सैन्य क्षेत्रों में उभरती जटिलताओं के बावजूद, भारत और चीन के बीच जारी व्यापार और इसका लगातार ऊपर की ओर बढ़ना इन दोनों देशों के बीच संबंधों के भविष्य का संकेत देता है।

राजनीतिक-राजनयिक हलकों में चर्चा है कि नेपाल में हालिया सत्ता परिवर्तन भारत को पसंद नहीं है. उन लोगों की भविष्यवाणियों के बावजूद जो चिंता करते हैं कि देश की दो सबसे बड़ी पार्टियों के विलय से मिलने वाली राजनीतिक स्थिरता और सापेक्ष राष्ट्रीय आत्म-सशक्तिकरण, भारत नेपाल के साथ अपने संबंधों को नजरअंदाज नहीं कर सकता है और न ही उन्हें दूर कर सकता है।
2015 में नेपाल द्वारा अपना संविधान लागू करने पर लगाए गए प्रतिबंध के न भरने वाले घावों के बीच भारत के पास नेपाल के साथ अधिक सावधानी और समझदारी से निपटने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

तमाम अफवाहों और दुष्प्रचार के बीच प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली और भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के बीच न्यूयॉर्क में हुई दोस्ताना मुलाकात और उससे पहले विदेश मंत्री डॉ. दिल्ली में आरजू राणा को किया गया गर्मजोशी भरा आतिथ्य दोनों देशों के बीच पारंपरिक मैत्रीपूर्ण संबंधों को दर्शाता है।

चीन की यात्रा से लौटने के बाद प्रधानमंत्री ओली ने ऐसा कोई बयान नहीं दिया है कि वह जल्द ही भारत का दौरा करेंगे. समस्या को दबा कर रखना और बयान में मजबूत और खास रिश्ते की बात करना आज के दौर में नागरिकों को आश्वस्त नहीं करेगा ।

इस समझ के आधार पर जैसे ही हम दोनों देशों के बीच संबंधों को आगे बढ़ाने के लिए तैयार होंगे, आधी से ज्यादा समस्याओं का समाधान तुरंत संभव है।

अतीत में ओली और मोदी के बीच देखी गई तरंगदैर्ध्य की निकटता को देखते हुए, जब दोनों नेता एक साथ होते हैं, तो नेपाल-भारत संबंधों को नौकरशाही और खुफिया एजेंसियों के दायरे से बाहर ले जाने में कोई समस्या नहीं होती है।

2014 में नरेंद्र मोदी के सत्ता में आने के बाद से, भारत पड़ोस संबंधों के बारे में बात करते समय, बयान जारी करते समय या सहयोग करते समय यह उल्लेख करने से नहीं चूका कि ‘पड़ोसी पहले’ नीति उसकी प्राथमिकता है।

इसकी सफलता या विफलता के अपने कोण हो सकते हैं, लेकिन एक बात निश्चित है – भारत पड़ोसी संबंधों को सुविधाजनक बनाए बिना अपनी वैश्विक महत्वाकांक्षाओं को पूरा नहीं कर सकता है।

संयुक्त राष्ट्र के पुनर्गठन से लेकर ‘ग्लोबल साउथ’ तक, भारत का एजेंडा स्वाभाविक रूप से वैश्विक ध्यान आकर्षित नहीं कर सकता है यदि इसके पड़ोस को सहायक के रूप में नहीं देखा जाता है।

इसलिए, पड़ोसी संबंधों के प्रबंधन में भारत को जो सफलता मिलेगी, उससे विश्व स्तर पर उसकी क्षमता और छवि का निर्माण होगा।

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